2024年02月04日08:37 | 來源：福建日?qǐng)?bào)

政府工作報(bào)告

——2024年1月23日在福建省第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

福建省人民政府省長 趙龍

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和列席同志提出意見。

一、堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，新福建建設(shè)取得新進(jìn)展新成效

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署，牢牢把握習(xí)近平總書記親自擘畫的新福建宏偉藍(lán)圖和“四個(gè)更大”重要要求，緊緊圍繞中央支持福建建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的重要使命，在省委領(lǐng)導(dǎo)下，深入開展主題教育，深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實(shí)干爭效，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力擴(kuò)內(nèi)需、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提信心、防風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

初步統(tǒng)計(jì)，2023年全省地區(qū)生產(chǎn)總值54355億元、增長4.5%，一般公共預(yù)算總收入5907億元、增長9.8%，地方一般公共預(yù)算收入3591億元、增長7.6%，固定資產(chǎn)投資增長2.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5%，進(jìn)出口總額下降0.2%，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長4.3%、6.9%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率4.8%，居民消費(fèi)價(jià)格與上年持平。

一年來的主要工作是：

（一）積極培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，實(shí)體根基更加穩(wěn)固

產(chǎn)業(yè)升級(jí)蹄疾步穩(wěn)。堅(jiān)定不移推動(dòng)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，實(shí)施省重點(diǎn)技改項(xiàng)目1704個(gè)、總投資4477億元，關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)全面數(shù)字化企業(yè)占比居全國第三位，福州、廈門入選全國首批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市。堅(jiān)定不移拓寬產(chǎn)業(yè)新賽道，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重28.3%、提高3.4個(gè)百分點(diǎn)，出臺(tái)促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展10條措施，建成光儲(chǔ)充檢一體化充電站15座，全球最大18兆瓦直驅(qū)海上風(fēng)電機(jī)組順利下線。堅(jiān)定不移培育壯大產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)布全國首份縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展白皮書，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重32%，制造業(yè)百強(qiáng)企業(yè)營收總額達(dá)2.5萬億元。動(dòng)力電池、鞋服、化工、食品等產(chǎn)業(yè)鏈條更加堅(jiān)實(shí)，竹產(chǎn)業(yè)、陶瓷產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展步伐加快。6個(gè)設(shè)區(qū)市入選全國先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)城市，中沙古雷乙烯項(xiàng)目進(jìn)入建設(shè)實(shí)施階段，莆田入選中國食品產(chǎn)業(yè)名城。堅(jiān)定不移推進(jìn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，26個(gè)試點(diǎn)園區(qū)新增標(biāo)準(zhǔn)化廠房超500萬平方米，4個(gè)園區(qū)上榜全國先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)園區(qū)。堅(jiān)定不移發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，4個(gè)設(shè)區(qū)市列入國家流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，福州港口型物流樞紐入選國家建設(shè)名單，廈門獲批國家智慧口岸試點(diǎn)，金融業(yè)增加值增長7.4%。堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)“四大經(jīng)濟(jì)”，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)2.9萬億元，海洋生產(chǎn)總值達(dá)1.2萬億元，清潔能源裝機(jī)比重達(dá)63%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入6981億元。數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)、世界航海裝備大會(huì)、亞太電協(xié)大會(huì)成功舉辦，行業(yè)風(fēng)向標(biāo)、合作策源地、成果展示窗作用日益凸顯。

內(nèi)需潛力加速釋放。把擴(kuò)大有效投資作為重要抓手，發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券1618億元，1580個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資7387億元。福廈高鐵開通運(yùn)營，福廈“一小時(shí)生活圈”、廈漳泉“半小時(shí)交通圈”由愿景變成現(xiàn)實(shí)。龍巖新機(jī)場獲批立項(xiàng)，龍龍高鐵龍巖至武平段、廈門翔安大橋、福州地鐵4號(hào)線首通段等建成通車，大動(dòng)脈更加暢通、微循環(huán)更加便捷。新中國成立以來福建省最大引調(diào)水工程“一閘三線”全線通水，潤澤榕嵐兩地近580萬人，平潭人民從此告別“靠天吃水”的歷史。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，實(shí)施擴(kuò)消費(fèi)“八大行動(dòng)”，開展“全閩樂購”活動(dòng)近萬場，舉辦第二屆福品博覽會(huì)、新閩菜發(fā)展大會(huì)，福茶、福酒、福文創(chuàng)等線上線下銷售火爆，限額以上網(wǎng)絡(luò)商品零售額增長6.1%。泉州獲批國家第三批一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點(diǎn)城市，福州三坊七巷和廈門中山路入選全國示范步行街。

城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，率先啟動(dòng)全域范圍內(nèi)戶口遷移“跨省通辦”，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)37.7萬人。持續(xù)提升城市品質(zhì)，改造老舊小區(qū)38.2萬戶，全面完成43.9萬戶低收入群體居住環(huán)境消防安全改造，新增公共停車位3.1萬個(gè)，新建改造公園綠地1002公頃，創(chuàng)建無障礙設(shè)施樣板街道11個(gè)，累計(jì)建成福道8740公里。福州榮獲首屆全球可持續(xù)發(fā)展城市獎(jiǎng)，廈門上榜中國十大“大美之城”，三明入選第三批全國海綿城市建設(shè)示范城市。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，糧食生產(chǎn)和增儲(chǔ)任務(wù)超額完成，全年糧食播種面積1261.7萬畝、產(chǎn)量511萬噸，3個(gè)省級(jí)糧庫提前建成。新增3個(gè)國家鄉(xiāng)村振興示范縣、2個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、7個(gè)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，3個(gè)縣（市）入選第四批國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建名單，“福九味”中藥材入圍國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，三明獲評(píng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。深入實(shí)施新時(shí)代山海協(xié)作，調(diào)整優(yōu)化市、縣結(jié)對(duì)協(xié)作關(guān)系，老區(qū)蘇區(qū)加快振興發(fā)展。創(chuàng)新實(shí)施“兩通工程”，新開通20個(gè)高速公路服務(wù)區(qū)出入口，實(shí)現(xiàn)82%陸域鄉(xiāng)鎮(zhèn)30分鐘內(nèi)上高速。加快打造閩寧協(xié)作“升級(jí)版”，援藏援疆工作保持全國前列，滬明、廣龍對(duì)口合作走深走實(shí)，紅色圣地和開放高地雙向奔赴前景廣闊。

民營經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。加大政策扶持，傳承弘揚(yáng)、創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的意見》和19份配套政策文件，修改廢止313件妨礙民企公平參與市場競爭的地方性文件。優(yōu)化服務(wù)保障，完善省領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系機(jī)制，推出三期共300億元提質(zhì)增產(chǎn)爭效專項(xiàng)貸款、惠及2萬多家企業(yè)。引進(jìn)民企制造業(yè)項(xiàng)目2280個(gè)，民間制造業(yè)投資增長8.1%。壯大經(jīng)營主體，大力推動(dòng)閩商回歸，實(shí)施培優(yōu)扶強(qiáng)行動(dòng)，新登記民營經(jīng)營主體112.8萬戶、增長9.1%。寧德時(shí)代獲中國工業(yè)大獎(jiǎng)、動(dòng)力電池出貨量連續(xù)7年全球第一，福耀汽車玻璃市場占有率達(dá)34%、長期保持全球第一，安踏入選全球十大最具價(jià)值運(yùn)動(dòng)服飾品牌。民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了全省近70%的地區(qū)生產(chǎn)總值、70.6%的稅收、70%以上的科技創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)和94%的企業(yè)數(shù)量。越來越多的民營企業(yè)為福建增了光、添了彩，為高質(zhì)量發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

（二）加快建設(shè)創(chuàng)新型省份，內(nèi)生動(dòng)力更加強(qiáng)勁

教育質(zhì)量持續(xù)提升。堅(jiān)持以教育之強(qiáng)筑牢創(chuàng)新之基，促進(jìn)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，補(bǔ)充公辦中小學(xué)幼兒園教師1.8萬人，新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園195所，學(xué)前教育普惠率達(dá)94.6%。新增公辦義務(wù)教育學(xué)位10.7萬個(gè)，隨遷子女在公辦義務(wù)教育學(xué)校就讀比例達(dá)95.5%，達(dá)標(biāo)高中在校生占比達(dá)90%。促進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合，出臺(tái)推動(dòng)職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展10條措施，深入實(shí)施高水平職業(yè)院校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃，成立6個(gè)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，晉江入選第一批國家級(jí)市域產(chǎn)教聯(lián)合體。促進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，加快建設(shè)高等教育強(qiáng)省，福建工程學(xué)院更名福建理工大學(xué)，福建中醫(yī)藥大學(xué)成為省部（局）共建高校。全省高校新獲評(píng)A類學(xué)科19個(gè)、增長72.7%，新增教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3個(gè)、醫(yī)藥基礎(chǔ)研究創(chuàng)新中心1個(gè)，人才孵化器、創(chuàng)新策源地作用有效發(fā)揮。

科技創(chuàng)新提速加力。堅(jiān)持以科技之強(qiáng)提升創(chuàng)新之效，聚力優(yōu)平臺(tái)，重組入列全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2家，落地建設(shè)“海洋負(fù)排放”國際大科學(xué)計(jì)劃，新增國家企業(yè)技術(shù)中心7家，新建集成電路省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，引進(jìn)香港理工大學(xué)晉江研究院等高水平科創(chuàng)平臺(tái)。新設(shè)省級(jí)高新區(qū)2個(gè)、實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋，福州入選全國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范市，4個(gè)縣（市）入選第二批全國創(chuàng)新型縣（市）。聚力強(qiáng)主體，投放“科技貸”75億元，新增國家級(jí)科技企業(yè)孵化器4家、專精特新“小巨人”企業(yè)42家，國家高新技術(shù)企業(yè)超1.2萬家、增長35%。聚力活機(jī)制，出臺(tái)加快推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展20條措施，實(shí)施12個(gè)“揭榜掛帥”項(xiàng)目，建成5個(gè)國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、快速維權(quán)中心，新增中國專利獎(jiǎng)15項(xiàng)，突破海水直接電解制氫等關(guān)鍵技術(shù)，白羽肉雞突破國外育種技術(shù)封鎖。全社會(huì)研發(fā)投入超千億元，科技創(chuàng)新按下了“快進(jìn)鍵”、跑出了“加速度”。

人才支撐不斷強(qiáng)化。堅(jiān)持以人才之強(qiáng)激活創(chuàng)新之源，完善人才培養(yǎng)體系，認(rèn)真落實(shí)《福建省“十四五”期間人才發(fā)展規(guī)劃》，培育壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造主力軍。新增兩院院士5人、國家杰青7人，2人獲評(píng)國家卓越工程師。引進(jìn)急需緊缺人才，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、以用為本，優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域省級(jí)高層次人才認(rèn)定辦法。實(shí)施省級(jí)引才引智項(xiàng)目78個(gè)，遴選第四批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)19個(gè)，新認(rèn)定和支持省級(jí)高層次人才2414人。創(chuàng)新人才使用機(jī)制，以省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室為試點(diǎn)，開展人才發(fā)展體制機(jī)制綜合改革，落實(shí)設(shè)立編制池、自主確定用編條件等改革舉措，單位引才用才有了更多的自主權(quán)、選擇權(quán)。

（三）持續(xù)深化改革開放，發(fā)展空間更加廣闊

閩臺(tái)融合再譜新篇。推動(dòng)重大戰(zhàn)略落地落實(shí)，深入貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見》，推動(dòng)出臺(tái)福建省實(shí)施意見，發(fā)布首批15條政策措施。加快基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)通盡通，向金門供水累計(jì)超3000萬噸，廈金望嶝變電站投產(chǎn)，廈門第三東通道開工建設(shè)，“小三通”客運(yùn)、榕臺(tái)空中客運(yùn)、平潭對(duì)臺(tái)貨運(yùn)航線復(fù)航。促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作互惠互利，新設(shè)臺(tái)企戶數(shù)和實(shí)際利用臺(tái)資規(guī)模保持大陸首位，閩臺(tái)貿(mào)易額累計(jì)突破1.5萬億元。6個(gè)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園連續(xù)六年包攬國家考評(píng)前六名，研制發(fā)布181項(xiàng)兩岸共通標(biāo)準(zhǔn)。支持基層民眾交流交往，引進(jìn)臺(tái)灣鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)團(tuán)隊(duì)132支，海峽兩岸交流基地增至26家、居大陸首位。成功舉辦第十五屆海峽論壇、第十一屆海峽青年節(jié)、第八屆世界媽祖文化論壇等重點(diǎn)活動(dòng)近280場，島內(nèi)臺(tái)胞來閩達(dá)57.3萬人次，兩岸同胞越走越近、越走越親。

改革攻堅(jiān)縱深推進(jìn)。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，廈門綜合改革試點(diǎn)開局良好，國企改革三年行動(dòng)考評(píng)獲全國A級(jí)，福州、廈門、泉州、漳州入選全國低效用地再開發(fā)試點(diǎn)城市，漳州、三明、上杭入選中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)。深化福建特色改革，公立醫(yī)院綜合改革效果評(píng)價(jià)連續(xù)8年居全國前列，三明林業(yè)碳票首次實(shí)現(xiàn)跨省交易，7項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)被中央改革辦推廣，福建省主導(dǎo)制定的科技特派員國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施。深化營商環(huán)境創(chuàng)新改革，行政服務(wù)許可事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)98.7%、158項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨省通辦，一體化政務(wù)服務(wù)能力連續(xù)2年位列全國第一梯隊(duì)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革評(píng)估位列全國第一，便捷辦事廣受好評(píng)，貼心服務(wù)常受點(diǎn)贊。

開放水平不斷提升。發(fā)揮多區(qū)疊加優(yōu)勢，中印尼、中菲經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū)獲批設(shè)立，中歐（亞）班列開行135列，“絲路海運(yùn)”聯(lián)盟成員達(dá)320家，海絲中央法務(wù)區(qū)新增11個(gè)涉外交流項(xiàng)目，中國-金磚國家新時(shí)代科創(chuàng)孵化園揭牌運(yùn)行，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放試點(diǎn)，新推出全國首創(chuàng)舉措26項(xiàng)。推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易雙向投資保穩(wěn)提質(zhì)，入選首批內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)省份，新增國家電子商務(wù)示范基地2家，跨境電商出口增長18%，機(jī)電產(chǎn)品出口增長11.9%,鋰電池等“新三樣”出口增長49.8%。新設(shè)外商投資企業(yè)數(shù)增長36.2%，高技術(shù)制造業(yè)實(shí)際使用外資增長35.8%，實(shí)際對(duì)外投資額增長51.4%，派出各類勞務(wù)人員規(guī)模保持全國首位。深化交流合作，成功舉辦2023“鼓嶺緣”中美民間友好論壇、第十屆中國-中亞合作論壇、第二十三屆投洽會(huì)、全球南方智庫對(duì)話會(huì)、首屆中國僑智發(fā)展大會(huì)等，閩港閩澳合作取得新進(jìn)展，僑的工作暖心有效,國際友城達(dá)125對(duì)。我們的朋友圈越來越大，為服務(wù)國家總體外交作出了積極貢獻(xiàn)。

（四）著力增進(jìn)民生福祉，百姓生活更加殷實(shí)

就業(yè)形勢總體平穩(wěn)。擴(kuò)大就業(yè)容量，出臺(tái)穩(wěn)工穩(wěn)產(chǎn)促就業(yè)7條、畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)10條，創(chuàng)新實(shí)施新增崗位補(bǔ)貼、畢業(yè)生就業(yè)崗位補(bǔ)貼，扎實(shí)推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大力支持靈活就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)53萬人，高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)保持穩(wěn)定。強(qiáng)化就業(yè)幫扶，開展防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行個(gè)性化援助，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)3.7萬人，失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)超15萬人。提升就業(yè)技能，深入實(shí)施“技能福建”行動(dòng)，全省投入3.4億元開展職業(yè)技能培訓(xùn)，5所技工院校獲評(píng)國家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地，新建國家級(jí)技能大師工作室5個(gè)、省級(jí)工作室60個(gè)，培養(yǎng)高技能人才5.8萬人，就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，供需匹配更加精準(zhǔn)。

社會(huì)保障提檔升級(jí)。提升“一老一小”服務(wù)，牢記習(xí)近平總書記親自連線看望慰問福州市社會(huì)福利院老年朋友的殷殷囑托，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，新建示范性長者食堂300個(gè)、嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)50個(gè)，新增普惠性托位1.28萬個(gè)。提高社保待遇水平，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金增長3.8%，城鄉(xiāng)居民省定基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高至每月150元，失業(yè)保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌全面實(shí)施，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至不低于640元，醫(yī)保服務(wù)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全覆蓋。強(qiáng)化社會(huì)救助幫扶，低保、特困供養(yǎng)年人均標(biāo)準(zhǔn)分別提高到10112元、25380元，集中養(yǎng)育和社會(huì)散居孤兒基本生活最低月人均標(biāo)準(zhǔn)分別提高到2100元和1700元，參照社會(huì)散居孤兒標(biāo)準(zhǔn)為事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童發(fā)放基本生活保障金，使兜底更加有力，幫扶更加暖心。

公共服務(wù)量質(zhì)齊升。落實(shí)“乙類乙管”，因時(shí)因勢推動(dòng)新冠疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。優(yōu)化醫(yī)療供給，新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位9100張，復(fù)旦大學(xué)附屬腫瘤醫(yī)院福建醫(yī)院獲批國家區(qū)域醫(yī)療中心，省立醫(yī)院、省婦幼保健院列入國家中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院建設(shè)試點(diǎn)，南平、三明獲批國家緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)試點(diǎn)，三級(jí)公立醫(yī)院績效考核成績連續(xù)4年居全國前列。加強(qiáng)住房保障，開工保障性租賃住房8.4萬套、棚戶區(qū)改造5.9萬套，全國首個(gè)新建配售型保障房在福州動(dòng)工建設(shè)。確保飲水安全，城市飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，農(nóng)村自來水普及率提高到93.5%。發(fā)展體育事業(yè)，新建1140個(gè)體育公園等場地設(shè)施，健身步道超1萬公里。在第19屆杭州亞運(yùn)會(huì)上，福建省體育健兒獲金牌人次居全國第二，取得歷史最好成績。

文化建設(shè)成果豐碩。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，新時(shí)代文明實(shí)踐陣地實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村全覆蓋，700多萬志愿者活躍在基層、奉獻(xiàn)在一線，林占熺獲評(píng)感動(dòng)中國十大人物。大力傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，持續(xù)實(shí)施“福”文化傳承發(fā)展工程，深入推進(jìn)海洋文化傳承發(fā)展工程。莆田獲評(píng)國家歷史文化名城，泉州古城入選國家文物保護(hù)利用示范區(qū)，城村漢城國家考古遺址公園正式授牌。新增2個(gè)全國傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣、2個(gè)國家文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。大力提升文藝作品質(zhì)量，成功舉辦第32屆中國金雞百花電影節(jié)、第五屆海上絲綢之路國際藝術(shù)節(jié)、第十屆絲綢之路國際電影節(jié)、首屆中國電視劇大會(huì)、第12屆中國國際民間藝術(shù)節(jié)，連續(xù)11屆獲中國戲劇梅花獎(jiǎng)并摘得“雙梅花”，《山海情》等一批作品和個(gè)人榮獲曹禺戲劇文學(xué)獎(jiǎng)、中國音樂金鐘獎(jiǎng)、白玉蘭獎(jiǎng)。組織評(píng)選省第十屆百花文藝獎(jiǎng)，113件優(yōu)秀作品脫穎而出。大力完善公共文化服務(wù)體系，開工建設(shè)福建美術(shù)館等重大文化設(shè)施，廣泛開展科學(xué)普及活動(dòng)，101家公共文化場館試點(diǎn)錯(cuò)時(shí)延時(shí)開放。“歡樂常相逢”、百姓大舞臺(tái)、鄉(xiāng)村音樂會(huì)等文化惠民活動(dòng)群眾喜聞樂見，內(nèi)容多姿多彩。

（五）全面強(qiáng)化生態(tài)省建設(shè)，綠色底蘊(yùn)更加深厚

污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例98.4%，PM2.5濃度為每立方米20微克。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，主要流域優(yōu)良水質(zhì)比例99%，三明金溪（將樂段）、廈門筼筜湖入選全國美麗河湖，河湖長制工作連續(xù)6年獲得國家正向激勵(lì)。打好碧海保衛(wèi)戰(zhàn)，整治重點(diǎn)入海排污口1365個(gè)，近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例88.7%，廈門東南部海域、漳州東山島南門灣—馬鑾灣段入選全國美麗海灣。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，1.4萬家危廢產(chǎn)生單位納入信息化管理。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核連續(xù)四年全國優(yōu)秀，生活垃圾分類工作位列全國第一檔。

綠色低碳發(fā)展取得新成效。加快推進(jìn)綠色制造，70家工廠、5個(gè)工業(yè)園區(qū)入選國家綠色制造名單。加快發(fā)展綠色能源，閩粵支干線與漳州LNG外輸管道聯(lián)通工程全面開工，全國首個(gè)國家級(jí)海上風(fēng)電研究與試驗(yàn)檢測基地啟動(dòng)建設(shè)，成功舉辦2023世界儲(chǔ)能大會(huì)。加快推動(dòng)綠色出行，推廣新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)車20.4萬輛，啟用全國首條高速公路重卡換電綠色物流專線，“電動(dòng)福建”駛?cè)肟燔嚨溃G色交通走進(jìn)千萬家。

生態(tài)文明制度建設(shè)結(jié)出新碩果。創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)模式，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和生物多樣性保護(hù)重大工程，生態(tài)質(zhì)量指數(shù)居全國前列。提前完成13.7萬畝互花米草除治。全國首單水土保持項(xiàng)目碳匯交易落地龍巖。完善示范創(chuàng)建體系，入選全國省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，建成安全生態(tài)水系305公里。閩江河口濕地入選國際重要濕地名錄，新增5個(gè)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、2個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。健全責(zé)任追究制度，堅(jiān)決推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)保督察整改，完善生態(tài)環(huán)境損害賠償機(jī)制和黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，生態(tài)環(huán)保“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”壓得更緊更實(shí)，生態(tài)文明理念更加深入人心。

（六）奮力打造平安福建，社會(huì)大局更加穩(wěn)定

安全發(fā)展基礎(chǔ)有效夯實(shí)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施，實(shí)施重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，全年未發(fā)生重大以上事故，打“黑氣”、治海砂得到國家肯定。全面提升應(yīng)急處突能力，建成省應(yīng)急指揮中心，有力有效應(yīng)對(duì)“杜蘇芮”“海葵”等臺(tái)風(fēng)和極端強(qiáng)降雨。全面強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控藥品安全，持續(xù)建設(shè)“食品放心工程”，深化治理“餐桌污染”，主要農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、加工食品抽檢合格率均保持在99%以上，牢牢守住了人民群眾“舌尖上的安全”。

重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有效防范。聚焦金融領(lǐng)域，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評(píng)估、預(yù)警和處置，不良貸款率保持較低水平，持續(xù)保持無高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的良好態(tài)勢。聚焦房地產(chǎn)領(lǐng)域，穩(wěn)妥處置房企債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”工作可控有序。聚焦財(cái)經(jīng)領(lǐng)域，制定一攬子化債方案，“一地一策”化解個(gè)別重點(diǎn)區(qū)域地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。聚焦能源領(lǐng)域，建成投用福廈特高壓輸變電工程，能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系更加完善，高質(zhì)量發(fā)展用能更有保障。

社會(huì)治理能力有效提升。高水平推進(jìn)基層治理創(chuàng)新，推動(dòng)出臺(tái)全國首部規(guī)范村規(guī)民約的地方性法規(guī)，近鄰黨建模式全面推廣，福州、廈門、漳州、龍巖獲評(píng)全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。綜治中心實(shí)體化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，信訪形勢平穩(wěn)有序。高標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化社會(huì)治安防控，大力弘揚(yáng)新時(shí)代“漳州110”精神，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，有力打擊遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉麻制毒、走私等違法犯罪，平安建設(shè)績效位居全國前列，群眾安全感率達(dá)99%以上。高效能支持各方工作，積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委、老齡委、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等開展工作，智庫、檔案、地方志、參事、文史等工作實(shí)現(xiàn)新提升，民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的良好局面不斷加強(qiáng)。高質(zhì)量做好國防動(dòng)員和雙擁共建工作，國防動(dòng)員新體制運(yùn)行順暢，軍民融合、退役軍人服務(wù)保障等工作更加精準(zhǔn)高效，駐閩部隊(duì)廣大官兵和全省人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，魚水之情充盈八閩大地。

過去一年，全省各級(jí)政府堅(jiān)持忠誠為政，扎實(shí)開展主題教育，以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持為民施政，盡力而為、量力而行、久久為功，民生支出占財(cái)政支出的77.1%，入學(xué)、托幼、住房、養(yǎng)老等老百姓高度關(guān)注的29項(xiàng)省委省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面完成。辦理人大代表建議673件、政協(xié)提案699件，辦結(jié)率均為100%。堅(jiān)持依法行政，提請(qǐng)審議地方性法規(guī)17件，制定修改廢止政府規(guī)章8件。建成省一體化大融合行政執(zhí)法平臺(tái)，已在全省46個(gè)條線、4113個(gè)執(zhí)法單位上線試運(yùn)行。數(shù)字政府服務(wù)能力獲評(píng)“卓越級(jí)”，省政府門戶網(wǎng)站績效評(píng)估連續(xù)2年全國第一。堅(jiān)持務(wù)實(shí)勤政，“四下基層”“四個(gè)萬家”“馬上就辦、真抓實(shí)干”等優(yōu)良作風(fēng)相沿成習(xí)，主動(dòng)想事、主動(dòng)干事、主動(dòng)成事日益成為各級(jí)政府的行動(dòng)自覺。堅(jiān)持廉潔從政，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)整治形式主義、官僚主義，弘揚(yáng)務(wù)實(shí)之風(fēng)、清廉之風(fēng)、儉樸之風(fēng)，政治生態(tài)更加純潔，更加風(fēng)清氣正。

各位代表！過去的一年，挑戰(zhàn)前所未有，困難超出預(yù)期。我們始終堅(jiān)定忠誠，傳承弘揚(yáng)習(xí)近平總書記在福建工作期間開創(chuàng)的重要理念和重大實(shí)踐，沿著總書記的足跡學(xué)思想學(xué)理念學(xué)方法，學(xué)出了忠誠愛戴之心、堅(jiān)定捍衛(wèi)之志，學(xué)出了破解難題之道、推動(dòng)發(fā)展之策；堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，奮力把習(xí)近平總書記擘畫的新福建宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)；胸懷“國之大者”，自覺把福建工作放在全國大局中去考量、去推動(dòng)，努力走在前列、勇挑大梁，為全國大局多作貢獻(xiàn)。我們始終堅(jiān)守初心，牢記政府前面“人民”二字，把群眾路線作為根本工作路線，撲下身子、沉到一線，拜人民為師、向人民學(xué)習(xí)，確保決策回應(yīng)人民關(guān)切、施政順應(yīng)人民意愿；把為人民添福造福作為最大追求，想人民之所想，行人民之所囑，推動(dòng)政策向民生聚焦、資源向民生傾斜、服務(wù)向民生覆蓋，努力讓老百姓過上更好的日子；把人民滿意作為最高評(píng)價(jià)，謀劃工作先看人民贊成不贊成、高興不高興，工作成效再由人民來檢驗(yàn)、來評(píng)判。我們始終堅(jiān)毅前行，保持戰(zhàn)略定力，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力不氣餒，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖，及時(shí)出臺(tái)助企紓困政策，讓企業(yè)有全面的感受、真實(shí)的體驗(yàn)、確切的實(shí)惠，幫助企業(yè)增強(qiáng)信心、恢復(fù)發(fā)展；保持轉(zhuǎn)型耐力，牢牢把握調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的最佳時(shí)機(jī)，苦練高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)功，持之以恒推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化改造，鍥而不舍培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、布局未來產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)；保持深耕毅力，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)心無旁騖做實(shí)業(yè)、一心一意創(chuàng)品牌，努力把一片葉、一根竹、一張紙等做到極致，把一雙鞋、一塊玻璃、一組電池等做得更好，堅(jiān)實(shí)地走在高質(zhì)量發(fā)展的康莊大道上。

一年來，福建高質(zhì)量發(fā)展取得的成績，根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民真抓實(shí)干的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向中央駐閩單位、駐閩人民解放軍、武警部隊(duì)官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍，向長期關(guān)心支持福建發(fā)展的臺(tái)港澳同胞、海外鄉(xiāng)親和國際友人，表示崇高敬意和衷心感謝！

我們清醒地看到，福建省發(fā)展還面臨不少困難挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)在：消費(fèi)仍處于弱復(fù)蘇狀態(tài)，投資增長仍需擴(kuò)力，外貿(mào)出口壓力加大；科技創(chuàng)新不足問題較為突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)還不夠優(yōu)，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不夠大，未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局還不夠快；拖欠企業(yè)債務(wù)問題仍然存在，部分民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難；房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)不容忽視；民生事業(yè)仍有短板，一些群眾的就業(yè)生活遇到困難；政府系統(tǒng)作風(fēng)能力建設(shè)仍需加強(qiáng)，少數(shù)干部還不能完全適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，等等。對(duì)此，我們將增強(qiáng)憂患意識(shí)，有效應(yīng)對(duì)，全力解決。

二、堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，全力以赴做好2024年各項(xiàng)工作

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，是習(xí)近平總書記親自擘畫“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”新福建宏偉藍(lán)圖10周年。我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，聚焦新福建建設(shè)宏偉藍(lán)圖和“四個(gè)更大”重要要求，按照省第十一次黨代會(huì)和省委十一屆四次、五次全會(huì)及省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，緊扣建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)重要使命，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根基，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以改革開放為動(dòng)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，厚植綠色底色，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，奮力推動(dòng)中國式現(xiàn)代化福建實(shí)踐取得新突破。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6.5%左右，出口增長5.5%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步，糧食總產(chǎn)量507萬噸以上，按序時(shí)進(jìn)度完成國家下達(dá)的單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降目標(biāo)。

當(dāng)前，外部環(huán)境復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性仍在演化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的周期性結(jié)構(gòu)性矛盾交織疊加，但我們有信心、有條件、有能力實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。信心在于，我們有習(xí)近平總書記的掌舵領(lǐng)航和黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，有中央豐富宏觀調(diào)控經(jīng)驗(yàn)實(shí)踐的有力引導(dǎo)，有國內(nèi)超大規(guī)模市場的需求牽引，有經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?qiáng)、回旋余地大的韌性，特別是習(xí)近平總書記對(duì)福建工作始終高度重視、關(guān)懷備至，這是我們實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的最大底氣、最強(qiáng)保證。條件在于，福建省民營企業(yè)活力足，實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基穩(wěn)，投資興業(yè)環(huán)境優(yōu)，新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能正在加速培育，新業(yè)態(tài)新模式正在蓬勃發(fā)展，新質(zhì)生產(chǎn)力正在加快形成，經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，也不會(huì)改變，特別是黨中央、國務(wù)院支持建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)，福建省迎來新的重大機(jī)遇，多區(qū)疊加優(yōu)勢更加凸顯，開放格局更加寬廣，發(fā)展前景更加光明。能力在于，福建是著名革命老區(qū)，也是改革開放先行省份，具有光榮的革命傳統(tǒng)和敢拼會(huì)贏的奮斗精神，特別是經(jīng)過三年新冠疫情大考和轉(zhuǎn)段后恢復(fù)發(fā)展的磨礪，全省人民直面挑戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難的勁頭更足，化危為機(jī)、應(yīng)變求變的意識(shí)更強(qiáng)，承壓前行、開創(chuàng)新局的本領(lǐng)更高，我們完全有把握跨越前進(jìn)道路上新的“婁山關(guān)”“臘子口”，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展邁步從頭越，行穩(wěn)而致遠(yuǎn)。要聚力增信心，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)宣傳和輿論引導(dǎo)，把為企服務(wù)工作做得實(shí)實(shí)的，把經(jīng)營主體信心鼓得滿滿的；要全力穩(wěn)增長，抓住一切有利時(shí)機(jī)，利用一切有利條件，穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策，審慎出臺(tái)收縮性、抑制性舉措，讓穩(wěn)的基礎(chǔ)更牢、進(jìn)的動(dòng)能更足、立的實(shí)效更優(yōu)；要大力抓產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快培育新產(chǎn)業(yè)、開辟新賽道、塑造新優(yōu)勢；要加力優(yōu)環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，維護(hù)公開公平公正的市場經(jīng)濟(jì)秩序，全面深化政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新，全力推動(dòng)“高效辦成一件事”，加快打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境；要盡力惠民生，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，辦好老百姓的身邊事、貼心事、具體事；要著力防風(fēng)險(xiǎn)，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，提高安全保障能力，明確安全邊界，守好安全底線。

推進(jìn)中國式現(xiàn)代化是最大的政治，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化福建實(shí)踐必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。這是黨中央的部署要求，我們要提高站位；這是為了滿足人民群眾對(duì)高品質(zhì)生活的強(qiáng)勁需求，我們要順應(yīng)期盼；這是基于福建省具備的基礎(chǔ)、能力和條件，我們要抓住機(jī)遇；這是為了確保在激烈的競爭中贏得主動(dòng)、贏得未來，我們要頭腦清醒。我們將牢牢扭住高質(zhì)量發(fā)展這一“牛鼻子”，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，牢固樹立創(chuàng)新理念，以創(chuàng)新的動(dòng)能驅(qū)動(dòng)發(fā)展，用創(chuàng)新的思維促進(jìn)發(fā)展；堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌各方關(guān)系，協(xié)調(diào)一致行動(dòng)，做到同向發(fā)力，形成正向合力；堅(jiān)持綠色發(fā)展，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，真正從心底里、骨子里尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然；堅(jiān)持開放發(fā)展，發(fā)揮多區(qū)疊加優(yōu)勢，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次提高開放型經(jīng)濟(jì)水平；堅(jiān)持共享發(fā)展，在做大蛋糕的同時(shí)分好蛋糕，以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)高品質(zhì)生活，促進(jìn)共同富裕。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念相互貫通、相互促進(jìn)，我們將深刻理解其相互關(guān)系和內(nèi)在規(guī)律，強(qiáng)化理念、統(tǒng)一思想、共同行動(dòng)，做到勇立潮頭而不畏，錨定目標(biāo)而向前。

（一）全面提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)穩(wěn)則大局穩(wěn)。我們將始終堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化，持續(xù)夯實(shí)福建高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)體根基。

以更高站位推進(jìn)新型工業(yè)化。立足條件稟賦，選準(zhǔn)主攻方向，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省。加快打造縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，制定專項(xiàng)政策和考核評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)每個(gè)縣域做強(qiáng)1～2條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。深入推進(jìn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，盤活低效用地，新開工建設(shè)項(xiàng)目載體超2000萬平方米。鼓勵(lì)企業(yè)入園入?yún)^(qū)、加速工業(yè)上樓，打造上下游協(xié)同、大中小融通的先進(jìn)制造業(yè)集群。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，滾動(dòng)推進(jìn)省重點(diǎn)技改項(xiàng)目1000項(xiàng)以上，支持培育一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型運(yùn)營商，全省關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)全面數(shù)字化企業(yè)比例達(dá)67%。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，培育壯大新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持寧德建設(shè)新能源新材料產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。前瞻布局人工智能、量子科技、氫能等未來產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)福州、廈門、泉州人工智能產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。辦好第七屆數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)。發(fā)揮福建大數(shù)據(jù)交易所作用，全力培育數(shù)據(jù)要素市場，發(fā)展壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)3.2萬億元。加快培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)，大力實(shí)施世界一流企業(yè)、制造業(yè)領(lǐng)航企業(yè)、專精特新中小企業(yè)培育工程，新增專精特新“小巨人”企業(yè)50家、專精特新企業(yè)1000家以上，推動(dòng)更多企業(yè)練就“獨(dú)門絕技”、掌握“硬核科技”。

以更新理念做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更多支撐；促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)做大做優(yōu)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)注入更多活力。大力發(fā)展金融業(yè)，放大福廈泉和平潭特色金融集聚區(qū)效應(yīng)，統(tǒng)籌做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇文章，提高上市公司數(shù)量和質(zhì)量，支持“金服云”打造全國一流的地方融資征信平臺(tái)，推動(dòng)更多金融資源用于促進(jìn)科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，深入實(shí)施廈福泉國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工程，建好國家物流樞紐城市和國家骨干冷鏈物流基地，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”試點(diǎn)，促進(jìn)交通物流降本增效提質(zhì)。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)，推廣定制化服務(wù)、共享制造等服務(wù)型制造業(yè)態(tài)模式，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。大力發(fā)展體驗(yàn)服務(wù)、共享服務(wù)、智慧服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)商貿(mào)、養(yǎng)老、托育、體育、家政、餐飲等向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，引領(lǐng)服務(wù)新風(fēng)尚，增添百姓幸福味。

以更實(shí)舉措發(fā)展高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，堅(jiān)持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，堅(jiān)決整治亂占、破壞耕地違法行為，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田90萬畝，確保糧食播種面積穩(wěn)定在1253萬畝以上。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，建好省農(nóng)業(yè)生物種質(zhì)資源庫、海南南繁科研育種基地和三明稻種基地，培育更多糧食作物優(yōu)新品種。加快推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“3212”工程，發(fā)揮精耕細(xì)作傳統(tǒng)優(yōu)勢，大力發(fā)展茶葉、水果、花卉、林竹、食用菌、水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)，全方位打造“福農(nóng)優(yōu)品”品牌，推動(dòng)更多“小品種”成為增收“大產(chǎn)業(yè)”。深化農(nóng)村三產(chǎn)融合，加快國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、冷鏈物流、休閑觀光農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈，讓農(nóng)業(yè)更有奔頭，農(nóng)村更有看頭，農(nóng)民更有盼頭。

（二）著力強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。我們將加快建設(shè)創(chuàng)新型省份，實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)，堅(jiān)定走好福建高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

發(fā)揮企業(yè)主體作用。強(qiáng)化政策支持，推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新積極性，全社會(huì)研發(fā)投入增長18%以上，國家高新技術(shù)企業(yè)突破1.3萬家。科研資金向企業(yè)傾斜，優(yōu)化企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入分段補(bǔ)助等政策，實(shí)施更加精準(zhǔn)有效補(bǔ)助方式，將企業(yè)研發(fā)投入情況與科技創(chuàng)新資源配置緊密掛鉤，鼓勵(lì)企業(yè)放心投入、大膽創(chuàng)新。技術(shù)攻關(guān)請(qǐng)企業(yè)參與，支持企業(yè)領(lǐng)銜國家和省級(jí)重大創(chuàng)新任務(wù)和工程，大幅增加各類科技專家?guī)熘衅髽I(yè)專家數(shù)量權(quán)重，加大對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和科研人員的激勵(lì)力度，讓更多企業(yè)參與到基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、“卡脖子”攻關(guān)中來。成果轉(zhuǎn)化予企業(yè)便利，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，開展科技成果轉(zhuǎn)化“搭橋”行動(dòng)，支持企業(yè)與高校院所、省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室加強(qiáng)對(duì)接，聯(lián)合開展訂單式定向研發(fā)轉(zhuǎn)化，促進(jìn)更多技術(shù)創(chuàng)新在企業(yè)抽枝散葉、開花結(jié)果。

發(fā)揮機(jī)制保障作用。落實(shí)好新一輪科技管理機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，全力破除制度藩籬，充分激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力。完善重大科研攻關(guān)機(jī)制，強(qiáng)化“產(chǎn)業(yè)界出題、科技界答題”導(dǎo)向，優(yōu)化“揭榜掛帥”“賽馬”制度，建立關(guān)鍵核心技術(shù)需求清單，組織實(shí)施10個(gè)以上重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目。推動(dòng)職務(wù)科技成果權(quán)屬改革，允許高校院所職務(wù)科技成果實(shí)行單列管理，完善職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)機(jī)制，免除科研機(jī)構(gòu)和人員的后顧之憂。健全科技創(chuàng)新投融資機(jī)制，建立支持科技型企業(yè)融資跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)豐富金融產(chǎn)品供給，加大“科技貸”投放力度，擴(kuò)大對(duì)科技型小微企業(yè)貸款擔(dān)保規(guī)模和覆蓋面，撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與創(chuàng)新項(xiàng)目投資。

發(fā)揮平臺(tái)載體作用。堅(jiān)持建管并重、量質(zhì)齊升，更好匯聚創(chuàng)新資源、鏈接創(chuàng)新主體、驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革。著力建平臺(tái)，建成完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)，在產(chǎn)學(xué)研用間搭起便捷暢通的橋梁。深化福廈泉科學(xué)城、省創(chuàng)新研究院建設(shè)，建好7家省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，籌建海洋領(lǐng)域省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室。著力提能級(jí)，完善績效評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加快省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)重組提升，支持各類創(chuàng)新主體爭創(chuàng)國家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)。著力優(yōu)服務(wù)，推動(dòng)科研設(shè)施開放共享，出臺(tái)支持科技成果轉(zhuǎn)化中試基地建設(shè)政策，在種業(yè)創(chuàng)新、生物醫(yī)藥、紡織鞋服等領(lǐng)域打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)。著力強(qiáng)賦能，更高起點(diǎn)建設(shè)數(shù)字福建，做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，發(fā)展高效協(xié)同的數(shù)字政務(wù)，打造自信繁榮的數(shù)字文化，構(gòu)建普惠便捷的數(shù)字社會(huì)，建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明。

發(fā)揮人才支撐作用。深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，促進(jìn)人才鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。精細(xì)育才，整合設(shè)立省青年科學(xué)基金，推動(dòng)校企聯(lián)合培養(yǎng)工程碩博士。實(shí)施高層次人才培養(yǎng)和“托舉”計(jì)劃，建設(shè)一批卓越工程師學(xué)院和實(shí)踐基地，壯大青年科技人才隊(duì)伍，培育更多能工巧匠。精準(zhǔn)引才，開展引進(jìn)首席科學(xué)家和領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)科研經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定支持機(jī)制試點(diǎn)，做熱做旺“院士專家八閩行”“人才福建周”等活動(dòng)。推進(jìn)福州、廈門等地高水平引才聚才平臺(tái)建設(shè)，服務(wù)保障好人才的工作和生活，進(jìn)一步集聚海內(nèi)外高端智力資源。精心用才，不斷深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，持續(xù)完善人才使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等機(jī)制，向用人主體充分授權(quán)，為人才“松綁”，讓人才能夠脫穎而出，競相施展才華。廣聚人才切忌葉公好龍，必須徙木立信，以千金買馬骨而引來金鳳凰。

（三）加快建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)。兩岸一家親，閩臺(tái)親上親。我們將堅(jiān)持貫徹新時(shí)代黨解決臺(tái)灣問題的總體方略，努力在探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上邁出更大步伐，以福建高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)祖國統(tǒng)一大業(yè)。

共建共享促進(jìn)社會(huì)融合。著眼加快建設(shè)臺(tái)胞臺(tái)企登陸第一家園，打造兩岸社會(huì)融合示范樣板。建設(shè)臺(tái)胞社會(huì)參與實(shí)踐地，推出更多便于臺(tái)胞參與的社會(huì)融合項(xiàng)目、基層治理崗位，鼓勵(lì)更多臺(tái)胞投身生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)公益、司法服務(wù)等各項(xiàng)事業(yè)。建設(shè)臺(tái)胞求學(xué)研習(xí)集聚地，優(yōu)化在閩臺(tái)胞子女申請(qǐng)就讀中小學(xué)和公立幼兒園流程，擴(kuò)大高校對(duì)臺(tái)招生規(guī)模，合作興辦職業(yè)學(xué)校，設(shè)立一批兩岸青少年研學(xué)基地。建設(shè)臺(tái)胞宜居宜業(yè)首選地，落實(shí)取消臺(tái)胞在閩暫住登記政策，拓展臺(tái)灣居民居住證應(yīng)用場景，推動(dòng)臺(tái)胞在閩就醫(yī)、購房、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助等享受當(dāng)?shù)鼐用翊觥U(kuò)大臺(tái)灣地區(qū)職業(yè)技能資格直接采認(rèn)范圍，建好用活臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地。建設(shè)涉臺(tái)司法服務(wù)優(yōu)選地，完善海絲中央法務(wù)區(qū)、海峽兩岸仲裁中心等涉臺(tái)服務(wù)功能，提升臺(tái)胞權(quán)益保障法官工作室、檢察聯(lián)絡(luò)室等運(yùn)行質(zhì)效，讓涉臺(tái)司法服務(wù)更高效更便利更溫暖。

互惠互利促進(jìn)經(jīng)濟(jì)融合。持續(xù)深化經(jīng)貿(mào)合作，打造兩岸經(jīng)濟(jì)融合示范樣板。拓展對(duì)臺(tái)連接通道，加快推進(jìn)閩臺(tái)與長三角、粵港澳大灣區(qū)和中西部運(yùn)輸通道建設(shè)，推動(dòng)共建兩岸物流集散中心，促進(jìn)對(duì)臺(tái)客貨運(yùn)樞紐設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能。優(yōu)化涉臺(tái)營商環(huán)境，依法依規(guī)放寬臺(tái)資臺(tái)企市場準(zhǔn)入限制，建設(shè)兩岸標(biāo)準(zhǔn)共通服務(wù)平臺(tái)，支持海峽股權(quán)交易中心深化“臺(tái)資板”建設(shè)，完善臺(tái)胞臺(tái)企權(quán)益保障協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。深化閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)融合，高質(zhì)量建設(shè)海峽兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、生技和醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)合作區(qū)等涉臺(tái)園區(qū)，加快布局建設(shè)古雷石化基地重大石化項(xiàng)目，支持中國東南（福建）科學(xué)城打造海峽區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)，提檔升級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作提質(zhì)增效。

常來常往促進(jìn)情感融合。加深血脈相連、血濃于水的骨肉親情，打造兩岸同胞情感融合示范樣板。促進(jìn)民間互動(dòng)更加活躍，辦好第十六屆海峽論壇，深入開展“遷臺(tái)記憶”檔案文獻(xiàn)征集、保護(hù)、開發(fā)利用和數(shù)字化工作，鞏固拓展閩臺(tái)同名同宗村交流。促進(jìn)青少年交流更加活躍，辦好第十二屆海峽青年節(jié)，推動(dòng)閩臺(tái)青年社團(tuán)和中小學(xué)校結(jié)對(duì)交流，開展閩臺(tái)棒壘球等青少年特色體育項(xiàng)目合作。促進(jìn)文化交流更加活躍，加強(qiáng)閩臺(tái)歷史文化、南島語族文化等研究，深入實(shí)施涉臺(tái)文物保護(hù)工程，推進(jìn)兩岸媽祖文化史跡、關(guān)圣文化史跡、開漳圣王信俗、閩南紅磚建筑申遺，開展民間藝術(shù)、地方戲曲、體育文藝等雙向交流，不斷增進(jìn)臺(tái)灣同胞民族認(rèn)同、文化認(rèn)同、國家認(rèn)同，讓兩岸親情割不斷，不再區(qū)分你和我。

先行先試促進(jìn)全域融合。堅(jiān)持因地制宜、以點(diǎn)帶面，構(gòu)建福建全域融合發(fā)展新格局。提升廈金融合質(zhì)效，縱深推進(jìn)廈門綜合改革試點(diǎn)，打造廈金“同城生活圈”。促進(jìn)福馬創(chuàng)新融合，謀劃建設(shè)福馬產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，打造福馬“同城生活圈”。加快平潭開放發(fā)展，打造兩岸共同市場先行區(qū)域，探索對(duì)臺(tái)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)平潭至臺(tái)灣本島海上客運(yùn)航線復(fù)航，支持開通對(duì)臺(tái)郵輪航線。拓展其他地區(qū)對(duì)臺(tái)融合實(shí)踐，加快建設(shè)泉州和漳州世界閩南文化交流中心、三明海峽兩岸鄉(xiāng)村融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、莆田媽祖文化中心,發(fā)展龍巖和三明客家文化對(duì)臺(tái)交流項(xiàng)目，支持南平打造生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)對(duì)臺(tái)合作品牌、寧德打造閩臺(tái)新能源汽車智造基地。

（四）積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局。供需兩側(cè)齊發(fā)力，內(nèi)外循環(huán)更暢通。我們將著力推動(dòng)更深層次改革、更高水平開放，積極融入全國統(tǒng)一大市場，牢牢把握福建高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略主動(dòng)。

激發(fā)投資活力。聚焦補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，積極擴(kuò)大有效益的投資，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。強(qiáng)化招商引資，優(yōu)化完善招商工作領(lǐng)導(dǎo)體制，統(tǒng)籌省市縣聯(lián)動(dòng)、境內(nèi)外互動(dòng)，建立健全一盤棋工作機(jī)制。堅(jiān)持科學(xué)招商、精準(zhǔn)招商，強(qiáng)化“一把手”招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)平臺(tái)招商、以商招商、資本招商，全年新引進(jìn)落地總投資10億元以上項(xiàng)目50個(gè)，以招商實(shí)際成效夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。強(qiáng)化項(xiàng)目攻堅(jiān)，謀劃實(shí)施省重點(diǎn)項(xiàng)目1600個(gè)、年度計(jì)劃投資6700億元以上。聚焦交通強(qiáng)省，推進(jìn)福州機(jī)場二期、廈門新機(jī)場、大安高速三明段等建設(shè)，開建漳汕高鐵、龍龍高鐵武平至梅州段、福莆寧F2和F3線、廈漳泉城際鐵路R1線等，提速溫福高鐵、昌福廈高鐵、贛龍廈高鐵、泉廈高速擴(kuò)容工程、武夷山機(jī)場遷建、龍巖新機(jī)場等前期工作，實(shí)施30個(gè)“兩通工程”項(xiàng)目。聚焦能源保障，推進(jìn)漳州核電1—4號(hào)機(jī)組、寧德核電5—6號(hào)機(jī)組、可門電廠三期、福建天然氣管網(wǎng)二期和一批抽水蓄能電站項(xiàng)目建設(shè)。聚焦水利設(shè)施，做好上白石水利樞紐、“一庫三線”工程前期工作，全力推進(jìn)白瀨水庫、金門供水水源保障等重大項(xiàng)目。聚焦新基建，深入實(shí)施新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，迭代升級(jí)智能算力基礎(chǔ)設(shè)施，新建5G基站1萬個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)千兆城市建設(shè)全達(dá)標(biāo)，全省千兆寬帶用戶占比超25%。強(qiáng)化要素保障，拓寬多元化融資渠道，用好地方政府專項(xiàng)債、中央增發(fā)特別國債。在嚴(yán)守紅線底線前提下，通過優(yōu)化服務(wù)，加大用地、用林、用海、環(huán)境容量等保障力度，確保重大項(xiàng)目簽得成、批得快、落得下、建得好。

深挖消費(fèi)潛力。適應(yīng)新形勢新業(yè)態(tài)，拿出真招實(shí)策，開展“消費(fèi)促進(jìn)年”活動(dòng)，推動(dòng)消費(fèi)從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大。把新型消費(fèi)做活，大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，拓展直播電商、社交電商等應(yīng)用面，培育首店首發(fā)首秀、國貨國潮、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等新增長點(diǎn)，打造網(wǎng)紅打卡點(diǎn)、夜經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)場景。把傳統(tǒng)消費(fèi)做大，深化“三品”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)開展“全閩樂購”活動(dòng)，辦好第三屆福品博覽會(huì)，加快推進(jìn)新閩菜創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)。推動(dòng)家居消費(fèi)與老舊小區(qū)改造等政策銜接，提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)。把文旅消費(fèi)做熱，整體謀劃、串珠成鏈，加快塑造特色文旅IP，打造世界知名旅游目的地。加快建設(shè)5個(gè)世界遺產(chǎn)地文旅集聚區(qū)，構(gòu)建藍(lán)色海絲、綠色休閑、紅色文化3條特色文化旅游帶，推出沿長征國家文化公園等7條精品文旅線路，接待旅游總?cè)藬?shù)增長11%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入增長16%。省市聯(lián)動(dòng)、省際聯(lián)手，強(qiáng)化跨區(qū)域旅游資源整合利用，開通更多“清新福建”旅游列車，創(chuàng)新高品位文旅業(yè)態(tài)產(chǎn)品，有效解決人旺錢不旺、假期短缺平日過剩等結(jié)構(gòu)性矛盾。項(xiàng)目牽引、龍頭帶動(dòng)，加快推進(jìn)平潭國際旅游島、“1號(hào)濱海風(fēng)景道”、環(huán)大金湖旅游度假區(qū)等建設(shè)，一體化完善武夷山、福建土樓、泉州古城等重點(diǎn)旅游目的地配套設(shè)施，建設(shè)一批金牌旅游村、全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)，打響“海絲起點(diǎn) 清新福建”品牌，讓更多游客“來福建，福氣多，一路山海一路歌”。

增強(qiáng)改革動(dòng)力。用好改革這個(gè)關(guān)鍵一招，推動(dòng)改革系統(tǒng)集成、向縱深發(fā)展。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，突出經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，以福廈泉試點(diǎn)為突破，推進(jìn)要素市場化配置綜合改革，讓各類要素合理流動(dòng)、高效集聚，想得到快速得到，想轉(zhuǎn)出快速轉(zhuǎn)出。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系，健全縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，兜牢基層“三保”底線。實(shí)施國企改革深化提升行動(dòng)，加強(qiáng)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。認(rèn)真組織好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的數(shù)據(jù)支撐。聚焦福建特色，持續(xù)提升推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)，健全職工醫(yī)保門診共濟(jì)保障制度，提高醫(yī)保待遇水平，完善醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整、藥品耗材集中帶量采購等機(jī)制，推進(jìn)公益性導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革和高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。抓實(shí)集體林權(quán)制度改革，持續(xù)探索林票、碳票制度，加快建設(shè)深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)。聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，正確處理好全面深化改革目的與手段、立與破、上與下、對(duì)與錯(cuò)等關(guān)系，以有為政府平衡多方利益，讓有效市場散發(fā)更多活力。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，鼓勵(lì)地方推進(jìn)首創(chuàng)性、差異化改革探索，并及時(shí)總結(jié)推廣。以法規(guī)、政策、制度及時(shí)固化改革成果，將改革納入法治化軌道。建立容錯(cuò)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面改革積極性、創(chuàng)造性，讓源頭活水不斷涌出，讓發(fā)展活力競相迸發(fā)。

提升開放張力。堅(jiān)持開放不動(dòng)搖、不止步，統(tǒng)籌用好國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”。推動(dòng)開放平臺(tái)提檔升級(jí)，積極推進(jìn)“絲路海運(yùn)”港航貿(mào)一體化發(fā)展，高水平建設(shè)中印尼、中菲經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū)和金磚創(chuàng)新基地，提升中歐（亞）班列規(guī)模效益。深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，深化對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放試點(diǎn)工作。推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易保穩(wěn)促優(yōu)，加快內(nèi)外貿(mào)一體化，統(tǒng)籌推進(jìn)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，鞏固發(fā)展市場采購、跨境電商、保稅物流等新業(yè)態(tài)，優(yōu)化拓展國際貿(mào)易“單一窗口”，壯大“新三樣”出口優(yōu)勢。支持企業(yè)走出去、搶訂單、拓市場。推動(dòng)利用外資提質(zhì)增效，開展“投資福建”全球招商活動(dòng)，招引增量，做大存量，讓外商愿意投、安心投、放心投。辦好第二十四屆投洽會(huì)、海絲博覽會(huì)暨海交會(huì)。推動(dòng)對(duì)外交流持續(xù)深化，服務(wù)國家總體外交，拓展國際友城合作，加強(qiáng)民間往來交流。立足傳統(tǒng)優(yōu)勢，深化閩港閩澳合作，促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。更好團(tuán)結(jié)廣大僑胞，引僑資、匯僑智、聚僑力、護(hù)僑益，辦好第二屆中國僑智發(fā)展大會(huì)。推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，加快建設(shè)海洋強(qiáng)省，大力發(fā)展海洋信息、海工裝備、海洋生物醫(yī)藥、臨港石化、深海養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，支持福州（連江）國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地建設(shè)，辦好2024世界航海裝備大會(huì)，挺進(jìn)深藍(lán)，向海圖強(qiáng)。

做強(qiáng)民企實(shí)力。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”和“三個(gè)沒有變”，傳承弘揚(yáng)、創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，深入實(shí)施新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略。持續(xù)清理妨礙民營企業(yè)參與公平競爭的法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件，嚴(yán)格落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，對(duì)民營企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待，降低企業(yè)合規(guī)經(jīng)營成本，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的“森林”共享陽光雨露、更加枝繁葉茂。持續(xù)完善黨政領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)了解企業(yè)訴求，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的實(shí)際困難和問題。持續(xù)依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和民營企業(yè)家權(quán)益，嚴(yán)格規(guī)范涉企收費(fèi)，依法推行涉企行政執(zhí)法首違不罰、輕微不罰，以公正法治穩(wěn)定民營企業(yè)預(yù)期。持續(xù)優(yōu)化涉企服務(wù)，堅(jiān)決清理拖欠企業(yè)賬款，政策要更加公開、更多免申即享，承諾要堅(jiān)決落實(shí)兌現(xiàn)，做到新官理舊賬，口惠而實(shí)至，真正從心底里把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當(dāng)作自己人。

（五）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。千鈞將一羽，輕重在平衡。我們將嚴(yán)格實(shí)施國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，以福建高質(zhì)量發(fā)展布局推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕。

奏好新型城鎮(zhèn)化“交響曲”。積極推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，讓城市像城市，更加宜居宜業(yè)。突出以人為本，鼓勵(lì)各地先行先試，著力解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化問題，推動(dòng)未落戶常住人口均等享有公共服務(wù)，同享改革成果。突出補(bǔ)齊短板，加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”，提速海綿城市、城鄉(xiāng)供水一體化等建設(shè)。突出提升品質(zhì)，鼓勵(lì)各地結(jié)合城市更新，優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)，合理匹配產(chǎn)業(yè)、居住、交通、設(shè)施等功能，打造十五分鐘便利生活圈，推動(dòng)產(chǎn)城人融合。新啟動(dòng)城市片區(qū)綜合開發(fā)、完整社區(qū)建設(shè)等省級(jí)樣板工程16個(gè)，實(shí)施“口袋公園”、風(fēng)雨連廊、加裝電梯等城市微改造。保護(hù)好傳統(tǒng)古建筑、老宅子、老街區(qū)，讓城市更有文化、更有品位、更有底蘊(yùn)。突出聯(lián)動(dòng)發(fā)展，增強(qiáng)福州、廈漳泉兩大都市圈輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)福州新區(qū)平潭一體化，促進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，讓大城市更富魅力、中小城市更具活力。

繪好鄉(xiāng)村振興“新畫卷”。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施“千村示范引領(lǐng)、萬村共富共美”工程，走好具有福建特色的鄉(xiāng)村振興之路，讓鄉(xiāng)村像鄉(xiāng)村，保持田園風(fēng)光。加強(qiáng)監(jiān)測幫扶，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)15萬人以上。加強(qiáng)人居環(huán)境整治，實(shí)施農(nóng)村建設(shè)品質(zhì)提升暨鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，完成投資300億元以上，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理提升縣3個(gè)、農(nóng)村生活垃圾治理試點(diǎn)縣2個(gè)。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，深入實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，提升科技特派員、鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員服務(wù)水平，引導(dǎo)各類人才在廣闊農(nóng)村大顯身手。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，用好村規(guī)民約，鼓勵(lì)各地創(chuàng)新探索務(wù)實(shí)管用的治理方式，讓自治更規(guī)范、法治更健全、德治更潤心。

念好新時(shí)代“山海經(jīng)”。落實(shí)市市結(jié)對(duì)新機(jī)制，通過“小切口”引領(lǐng)“大協(xié)作”，以小手的積極和大手的主動(dòng)，推動(dòng)區(qū)域共促、產(chǎn)業(yè)共興、山海共富。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度協(xié)同，加強(qiáng)山海招商對(duì)接，完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和園區(qū)共建政策，創(chuàng)新“飛地經(jīng)濟(jì)”模式。促進(jìn)公共資源共享，推進(jìn)教育、醫(yī)療、托幼等優(yōu)質(zhì)資源向山區(qū)延伸，提升山區(qū)基本公共服務(wù)水平。促進(jìn)老區(qū)蘇區(qū)振興，健全鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)縣及欠發(fā)達(dá)老區(qū)蘇區(qū)縣掛鉤幫扶機(jī)制，深化滬明、廣龍對(duì)口合作，加快建設(shè)閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。促進(jìn)省際協(xié)作深化，加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)、長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的協(xié)調(diào)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)通、左右逢源。加強(qiáng)東西部協(xié)作和對(duì)口支援，始終如一、用心用情做好閩寧協(xié)作和援藏援疆工作，讓山海情越結(jié)越深、共富路越走越寬。

（六）努力讓老百姓過上更好的日子。民之所望、政之所向，民之所得、政之所樂。我們將堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，充分彰顯福建高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值追求。

千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)增收。更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，促進(jìn)充分就業(yè)和持續(xù)增收，城鎮(zhèn)新增就業(yè)50萬人以上、失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)10萬人以上。聚焦重點(diǎn)群體，全力保障高校畢業(yè)生等青年、退役軍人、農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)，優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)崗擴(kuò)崗政策，加快零工市場建設(shè)，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶。破解結(jié)構(gòu)性矛盾，加強(qiáng)基層就業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)。建成全省統(tǒng)一就業(yè)信息平臺(tái)，全面啟動(dòng)“智慧就業(yè)”系統(tǒng)，推動(dòng)供需有效對(duì)接。拓展增收渠道，落實(shí)“四大群體”增收計(jì)劃，完善低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制。適時(shí)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，多渠道增加中低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。鼓勵(lì)更多企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人積極投身公益慈善事業(yè)，優(yōu)化第三次分配。促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入節(jié)節(jié)高，生活年年好。

多措并舉建設(shè)教育強(qiáng)省。全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，以更高標(biāo)準(zhǔn)辦好人民滿意的教育。夯實(shí)基礎(chǔ)教育，繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)，推進(jìn)150個(gè)公辦幼兒園改擴(kuò)建項(xiàng)目，新增公辦義務(wù)教育學(xué)位4萬個(gè)，擴(kuò)大普通高中招生規(guī)模，組織優(yōu)質(zhì)高中對(duì)口幫扶100所縣域高中。引導(dǎo)和規(guī)范民辦教育發(fā)展。持續(xù)深化“雙減”，加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育。提升職業(yè)教育，實(shí)施職業(yè)院校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程，建設(shè)一批市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，開展中職和普高互融互通試點(diǎn)，推動(dòng)中職、高職、職教本科貫通銜接，拓寬職校學(xué)生成才通道。引導(dǎo)社會(huì)各界特別是行業(yè)企業(yè)積極支持參與職業(yè)教育，廣泛吸納畢業(yè)生就業(yè)，營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境。做強(qiáng)高等教育，實(shí)施重點(diǎn)高校重點(diǎn)學(xué)科提升工程，支持有條件的學(xué)校建設(shè)“雙一流”高校和學(xué)科，面向需求，面向未來，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)和資源結(jié)構(gòu)布局。加快建設(shè)福州大學(xué)城聯(lián)合研究生院，新增博碩士學(xué)位授予單位3個(gè)以上、授權(quán)點(diǎn)50個(gè)以上。辦好第61屆中國高等教育博覽會(huì)。發(fā)展終身教育，開展繼續(xù)教育，推動(dòng)社區(qū)、老年教育向基層、農(nóng)村延伸，建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。

全心全意守護(hù)人民健康。加快建設(shè)健康福建，為群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和均衡布局，健全分級(jí)診療服務(wù)體系，提升8個(gè)國家級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)醫(yī)院整體水平，加快13個(gè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)；加強(qiáng)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，實(shí)施薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力提升工程，補(bǔ)齊縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生短板；鼓勵(lì)推動(dòng)醫(yī)護(hù)人員下基層，帶動(dòng)提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，努力實(shí)現(xiàn)大病重病在本省解決、常見病多發(fā)病在市縣解決、頭疼腦熱等小病在鄉(xiāng)村解決。推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，加快縣級(jí)中醫(yī)院“兩專科一中心”、共享中藥房項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展中醫(yī)特色優(yōu)勢專科，全面提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。推動(dòng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升，開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)全省傳染病監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，提高居民健康素養(yǎng)，強(qiáng)化職業(yè)健康安全；為老弱婦孺等重點(diǎn)人群提供更多關(guān)愛，把服務(wù)送到“家門口”，當(dāng)好健康“守門人”。

盡心盡力加強(qiáng)社會(huì)保障。堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)，織密社會(huì)保障安全網(wǎng)。積極實(shí)施全民參保計(jì)劃，推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，健全企業(yè)年金、職業(yè)年金制度，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)人養(yǎng)老金，探索建立新型職業(yè)傷害保險(xiǎn)制度。積極推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)深度融合，建立多元化、多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)；加快適老化改造和無障礙環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)失能老人護(hù)理，新建400個(gè)示范性長者食堂、50個(gè)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，培育更多銀發(fā)經(jīng)濟(jì)企業(yè)，打造更多產(chǎn)品品牌。積極完善生育支持政策，加快構(gòu)建普惠托育服務(wù)體系，推進(jìn)生育友好型社會(huì)、兒童友好城市（社區(qū)）建設(shè)，深入實(shí)施中長期青年發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。積極發(fā)展公益慈善事業(yè)，加大社會(huì)優(yōu)撫力度，完善分層分類社會(huì)救助體系，關(guān)心關(guān)愛社會(huì)散居孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童，做好集中養(yǎng)育和寄宿就讀工作，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線。

百花齊放發(fā)展文體事業(yè)。堅(jiān)持以文化人、以體強(qiáng)身，讓人民群眾生活更豐富、更多彩。加快建設(shè)文化強(qiáng)省，深入貫徹習(xí)近平文化思想，大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，提升公民道德素質(zhì)，推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建。傳承弘揚(yáng)紅色文化，強(qiáng)化龍巖、三明等革命文物集中連片保護(hù)利用，加快長汀、寧化長征國家文化公園建設(shè)，推進(jìn)革命史料和革命文物研究。活化利用八閩優(yōu)秀文化，支持三坊七巷、萬里茶道、福建船政等申遺，加快水下考古（平潭）基地等項(xiàng)目建設(shè)，籌辦好世界媽祖文化論壇、海絲國際旅游節(jié)等重大活動(dòng)。促進(jìn)文化市場繁榮，鼓勵(lì)創(chuàng)作更多群眾喜聞樂見的文藝精品，深入開展文藝惠民活動(dòng)。加快建設(shè)社科強(qiáng)省，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，做好檔案、地方志、參事、文史工作，提升新型智庫服務(wù)決策能力。加快建設(shè)體育強(qiáng)省，推動(dòng)全民健身，新建一批智慧體育公園、多功能運(yùn)動(dòng)場、社區(qū)智慧“運(yùn)動(dòng)角”。發(fā)展競技體育，鞏固優(yōu)勢項(xiàng)目，培養(yǎng)潛力項(xiàng)目。大力培育和引進(jìn)國內(nèi)國際品牌賽事，打造羽毛球、籃球、馬拉松、自行車等“八閩名賽”，推動(dòng)群眾體育做“廣”、競技體育做“強(qiáng)”、體育產(chǎn)業(yè)做“活”。

（七）奮力打造美麗中國先行示范省。生態(tài)資源是福建最寶貴的資源，生態(tài)優(yōu)勢是福建最具競爭力的優(yōu)勢，生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)當(dāng)是福建最花力氣抓的建設(shè)。我們將深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，更高起點(diǎn)建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省，扎實(shí)推進(jìn)第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察整改，持續(xù)擦亮福建高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色，讓綠水青山永遠(yuǎn)成為福建的驕傲。

持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓藍(lán)天白云、繁星閃爍常在，清水綠岸、魚翔淺底常在，碧海銀灘、海豚逐浪常在，田園相依、百姓安居常在。全力守好藍(lán)天，強(qiáng)化區(qū)域污染協(xié)同治理，深化水泥、玻璃、建陶、鍋爐等行業(yè)污染綜合整治，完成福州、三明、漳州鋼鐵企業(yè)超低排放改造。全力守護(hù)碧水，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，深化閩江、九龍江流域綜合治理，抓好化工園區(qū)整治提升，完成畜禽養(yǎng)殖糞污處理設(shè)施改造，新增城市污水處理能力每日19萬噸，縣級(jí)城市黑臭水體消除率達(dá)80%以上。全力守衛(wèi)碧海，深化重點(diǎn)海灣綜合治理，完成85%重點(diǎn)海域入海排污口整治，推進(jìn)提水式海水養(yǎng)殖和網(wǎng)箱養(yǎng)殖整治，常態(tài)化清理海漂垃圾。全力守住凈土，深化土壤污染源頭防控，加強(qiáng)固體廢物和新污染物治理，強(qiáng)化危廢處置和農(nóng)村污水處理，抓好垃圾分類和再生資源回收利用，全域推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。還是那句話，當(dāng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)增長速度與生態(tài)環(huán)境發(fā)生沖突時(shí)，寧可放棄項(xiàng)目，寧可速度降下來一些，也要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，這是我們的責(zé)任，更是我們的義務(wù)。

持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，讓福建環(huán)境更清新，生態(tài)更優(yōu)質(zhì)，百姓生活更美好。切實(shí)加強(qiáng)綜合治理，支持環(huán)武夷山國家公園保護(hù)發(fā)展帶建設(shè)，推動(dòng)福州創(chuàng)建國際濕地城市，加快閩江河口濕地申遺，推進(jìn)木蘭溪下游水生態(tài)修復(fù)與治理。提升森林質(zhì)量322萬畝，治理水土流失150萬畝。鞏固互花米草除治成果，培育修復(fù)紅樹林4900畝。加強(qiáng)礦山修復(fù)治理。切實(shí)強(qiáng)化生態(tài)監(jiān)管，完善生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管制度，嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線督察執(zhí)法，全面實(shí)施新型生態(tài)警務(wù)，讓破壞生態(tài)者付出代價(jià)。切實(shí)維護(hù)生態(tài)安全，加強(qiáng)生物安全系統(tǒng)治理和全鏈條防控，有效防治外來物種和林業(yè)有害生物，守好生態(tài)美，當(dāng)好“優(yōu)等生”。

持續(xù)推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，讓綠色理念深入人心，綠色生產(chǎn)加快推行，綠色生活成為時(shí)尚。健全減污降碳約束機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰，推進(jìn)碳排放權(quán)、排污權(quán)交易，支持南平建設(shè)國家碳計(jì)量中心，支持三明、龍巖、南平建設(shè)國家林業(yè)碳匯試點(diǎn)市。培育壯大綠色經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展新能源汽車、電動(dòng)船舶、新型儲(chǔ)能、海上風(fēng)電、光伏發(fā)電等產(chǎn)業(yè)，打造綠色低碳供應(yīng)鏈。積極建設(shè)新型電力系統(tǒng)省級(jí)示范區(qū)，支持漳州建設(shè)全國重要清潔能源基地。拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)戎贫龋罨鷳B(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算實(shí)踐，真正把綠色潛能轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢。

（八）全力維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。生活在一個(gè)安定穩(wěn)定的社會(huì)，是百姓的幸福。我們將深入貫徹總體國家安全觀，加快建設(shè)更高水平的平安福建，堅(jiān)決守住福建高質(zhì)量發(fā)展的底線紅線。

筑牢安全發(fā)展防線。保持時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感和枕戈待旦的警覺，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，開展治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，加強(qiáng)燃?xì)狻⑽；贰⑺线\(yùn)輸和漁業(yè)船舶、道路交通、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。狠抓食品藥品安全，深入開展食品安全專項(xiàng)治理，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌、從實(shí)驗(yàn)室到醫(yī)院的每一道防線。狠抓防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，深化“五個(gè)一百”公共安全保障提升工程，常態(tài)長效推進(jìn)基層防汛、防臺(tái)風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升災(zāi)害預(yù)警、組織動(dòng)員、應(yīng)急處置、災(zāi)后恢復(fù)能力，守護(hù)全省人民歲月靜好，保障八閩大地歲歲安瀾。

筑牢風(fēng)險(xiǎn)防范屏障。增強(qiáng)底線思維、極限思維，未雨綢繆、抓早抓小，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。防范政治風(fēng)險(xiǎn)，深化反顛覆、反滲透、反邪教、反恐怖和意識(shí)形態(tài)斗爭，切實(shí)維護(hù)政治安全。防范能源安全風(fēng)險(xiǎn)，加大支撐性電源和輸電通道建設(shè)，統(tǒng)籌煤電油氣保障。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，全面加強(qiáng)地方金融組織監(jiān)管，推動(dòng)地方中小法人金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，著力滿足房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，持續(xù)做好“保交樓”工作；以滿足剛性和改善性住房需求為重點(diǎn)，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，健全化債長效機(jī)制，確保政府債務(wù)整體風(fēng)險(xiǎn)可控。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生改善、招商引資工作要盡力而為，量力而行，久久為功，絕不允許寅吃卯糧、透支未來。

筑牢社會(huì)治理根基。著力深化共建共治共享，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。提升市域治理現(xiàn)代化水平，深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，推廣近鄰黨建、網(wǎng)格化服務(wù)管理等模式，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移。提升社會(huì)治安整體防控水平，全力推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭向縱深發(fā)展，重拳打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出違法犯罪。提升信訪工作法治化水平，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入實(shí)施“五化”“四到位”路線圖，積極開展“四門四訪”、信訪評(píng)理等工作，堅(jiān)決整治拖欠農(nóng)民工工資，妥善處理工傷賠償、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)等矛盾糾紛，讓老百姓感受到和諧無處不在、平安就在身邊。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我們將積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)生協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用，積極支持做好關(guān)心下一代、老體協(xié)等工作。共同建設(shè)中華民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步窗口，推進(jìn)宗教中國化福建實(shí)踐。抓實(shí)新時(shí)代國防動(dòng)員、軍民融合等工作，深化全民國防教育，優(yōu)化退役軍人工作和政策體系；扎實(shí)推進(jìn)雙擁共建工作，全力支持駐閩部隊(duì)建設(shè)，部隊(duì)的事特事特辦、馬上就辦、辦就辦好，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“滿堂紅”“六連冠”，奮力書寫“愛我人民愛我軍”的時(shí)代新篇章。

三、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，努力打造讓人民滿意的服務(wù)型政府

政府自身建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，我們將把黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程，為黨分憂、為國盡責(zé)、為民造福，當(dāng)好貫徹黨中央決策部署和省委工作要求的執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家。

（一）堅(jiān)持學(xué)深悟透、忠誠鑄魂。提高政治站位，牢記政府機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終對(duì)總書記忠誠、對(duì)黨中央忠誠。提升政治能力，鞏固深化主題教育成果，學(xué)思想學(xué)理念學(xué)方法，以學(xué)懂促深化，以弄通促內(nèi)化，以做實(shí)促轉(zhuǎn)化，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終做黨的創(chuàng)新理論的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)實(shí)踐者。落實(shí)政治責(zé)任，增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告等制度，始終做到黨中央有號(hào)令、省委有部署，政府系統(tǒng)快行動(dòng)、抓落實(shí)、見成效。

（二）堅(jiān)持“四下基層”、為民服務(wù)。深入開展調(diào)查研究，走出機(jī)關(guān)大院，到企業(yè)中了解實(shí)際需求，到群眾中了解急難愁盼，到基層中了解干部狀態(tài)，真正做到在群眾和社會(huì)中傾聽呼聲、解決問題，汲取智慧、促進(jìn)發(fā)展。實(shí)實(shí)在在為民辦事，把老百姓的貼心事、難心事、期盼事當(dāng)作自己的事，全力以赴去干，堅(jiān)決完成30項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，把孩子們的撫養(yǎng)教育做好，把年輕人的就業(yè)成才抓好，把老年人的就醫(yī)養(yǎng)老辦好。真心誠意接受監(jiān)督，習(xí)慣在監(jiān)督下開展工作，用以約束自身、檢視己過、不斷進(jìn)步。深入踐行全過程人民民主，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，誠懇接受人大、政協(xié)監(jiān)督，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)會(huì)、統(tǒng)計(jì)等各方面監(jiān)督。加大政務(wù)公開力度，做到請(qǐng)百姓參與、受百姓監(jiān)督、由百姓檢驗(yàn)。

（三）堅(jiān)持馬上就辦、真抓實(shí)干。不折不扣抓落實(shí)，把任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化，心無旁騖，盯緊目標(biāo)任務(wù)不放，不左顧右盼，不做一手留一手，以工作的實(shí)際成效檢驗(yàn)工作的態(tài)度作風(fēng)。創(chuàng)新創(chuàng)造抓落實(shí)，善用改革思維、創(chuàng)新辦法，在起點(diǎn)和目標(biāo)之間造“船”建“橋”，找到做事成事的最佳路徑，達(dá)到事半功倍的最好結(jié)果。雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，看準(zhǔn)的事、定下的事，大膽地干、堅(jiān)決地做，以工作沒完成吃不下飯、睡不著覺的責(zé)任感，確保盡快出成果、見效益。求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)，講黨性、講奉獻(xiàn)、講良知，樹牢正確的政績觀，堅(jiān)決防范和糾治“形象工程”“面子工程”“政績工程”，堅(jiān)決杜絕搞數(shù)字游戲、文字游戲，確保各項(xiàng)工作經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)。

（四）堅(jiān)持行為規(guī)范、依法行政。強(qiáng)化法治思維，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，帶頭尊法學(xué)法守法用法，加快推進(jìn)法治政府示范創(chuàng)建，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境，確保政府各項(xiàng)工作在法治軌道上運(yùn)行。加強(qiáng)制度建設(shè)，完善重大行政決策程序制度，加強(qiáng)重點(diǎn)、新興和特色領(lǐng)域立法，用好省一體化大融合行政執(zhí)法平臺(tái)，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。提升機(jī)關(guān)效能，以數(shù)字政府建設(shè)為牽引，賦能機(jī)關(guān)效能建設(shè)，規(guī)范政府行為，提高辦事效率，以高效能政府服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，落實(shí)好金融監(jiān)管、科技管理、數(shù)據(jù)管理、行政執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，確保思想不亂、工作不斷、干勁不減。

（五）堅(jiān)持自我革命、廉潔從政。落實(shí)“九個(gè)以”的實(shí)踐要求，激發(fā)共產(chǎn)黨員崇高理想追求，勤撣“思想塵”、多思“貪欲害”、常破“心中賊”，推動(dòng)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。一體推進(jìn)“三不腐”，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”和主體責(zé)任，深化整治金融、國企、能源、醫(yī)藥和基建工程等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗；完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化廉潔風(fēng)險(xiǎn)隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)測；把以權(quán)謀私、貪污腐敗看成是極大的恥辱，常講常新腐敗之害、貪欲之禍，建設(shè)新時(shí)代廉潔文化，營造崇廉拒腐的良好風(fēng)尚。鍥而不舍糾“四風(fēng)”，常態(tài)長效深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，深化精文減會(huì)，整治數(shù)字留痕，真正把基層干部從一天到晚陪檢查、跑會(huì)場、報(bào)材料、填表格中解放出來，讓大家卸掉包袱，放開手腳專心干實(shí)事、干有效能的事。堅(jiān)持過“緊日子”，發(fā)揚(yáng)艱苦樸素的優(yōu)良作風(fēng)，弘揚(yáng)勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德，嚴(yán)控一般性支出，把有限的資金用在發(fā)展所需、民生所急、基層所盼上，確保每一分錢都能讓發(fā)展增后勁、群眾得實(shí)惠。

各位代表，征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，在省委領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，滴水穿石、久久為功，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化福建篇章！

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